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聚焦“十四五”目标:履行踊跃应答人口老龄化国家策略

来源:本站原创发表时间:2021-06-09访问次数:

  实施积极应对人口老龄化国家战略

  服务“一老一小” 普惠落到实处(经济新方位?聚焦“十四五”目标)

  本报记者 邱超奕

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义古代化国家新征程、向第二个百年斗争目标进军的第一个五年。

  经济发展取得新功能、改革开放迈出新步调、社会文明程度得到新进步、生态文化建设实现新提高、民生福祉达到新水平、国家治理效率得到新提升??“十四五”规划纲要明确提出这一时期经济社会发展的主要目标,为当前做好各项工作指明了方向、提供了遵照。

  本版今起推出系列报道,围绕目标任务,聚焦相关范围,邀请权威专家和有关局部负责同志谈意识、谋思路,共话“十四五”。

  ??编 者

  “十四五”规划和2035年远景目的纲要(以下简称“‘十四五’规划纲要”)清楚提出,履行踊跃应对人口老龄化国家策略,以“一老一小”为重点完丽人口服务体系,发展普惠托育和基本养老服务体系。每千人口领有3岁以下婴幼儿托位数4.5个,养老机构护理型床位占比提高到55%……一系列目标已经明白列入“十四五”打算纲要。

  “家家都有小,人人都会老。”进入“十四五”,我国如何积极应对人口老龄化,完善养老托育服务体系?记者采访了有关部门和专家。

  中度老龄化有挑衅也有机遇

  有关部分猜测,“十四五”时期,全国老年人口将冲破3亿,从轻度老龄化迈入中度老龄化。这一转变,必将对经济增添、科技立异、社会保障、公共服务等各方面提出新挑战新恳求。

  在这样的背景下,我国提出实施积极应对人口老龄化国家战略。“积极应对人口老龄化,从财产储备、人力资源、物质服务、科技支持、社会环境等方面综合施策,最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,对全面建设社会主义古代化国家、实现中华民族宏大振兴的中国梦,存在重大事实意思和深远历史意思。”国家发改委社会司有关负责人说。

  增进养老托育服务健康发展,是积极应对人口老龄化的关键举动。从长远看,服务好“一老一小”岂但有利于改进民生福祉,也有利于培育和发展经济新动能。“预计‘十四五’时期‘银发经济’投资范围进一步扩大,老年群体花费连续暴发,逐步构成万亿级大市场。托育方面还需要新增托位450万个,带动的投资和破费规模均超过千亿元。”国家发改委社会司有关负责人表现。

  当前,我国的“一老一小”服务还有一些短板。国家发改委社会司有关负责人分析:一是供给总量不足,比如托育、养老服务专业设施仍显不足,尤其是托育设施缺口较大;二是资源配置结构性失衡,比如城乡养老服务差距较大,托育机构中普惠托位较少等;三是专业化水平不高,比喻服务设施尺度化、服务水平标准化进程慢,专业人才缺少等;四是体系机制创新相对滞后,现有政策对翻新业态和有效经营模式的激励不足。

  “这些短板给广大家庭带来顾虑和包袱,照料老人和孩子缺乏人手,委托给相关机构又担心成本高、服务错落不齐。只有尽力补齐短板,才华促进人口长期均衡发展。”中国社科院健康业发展研究中心副主任陈秋霖说。

  政策重视兜底线、普惠性

  “十四五”时代,我国老年人口将以年均约1000万人的范畴持续增加。“‘十四五’计划纲领将‘实行积极应答人口老龄化国度策略’单列出来,这表明踊跃应对人口老龄化是党中心作出的重大决定部署,在党跟国家全局工作中的地位进一步晋升。”中国老龄协会政策研讨部主任李志宏说。

  “十四五”规划纲要详细部署推动实现适度生育水平、健全婴幼儿发展政策、完善养老服务体系等,有不少新特点、新亮点。

  ??凸起国民性、时代性。老年人养老需求正从绝对单一贯多维度改变,托育服务找不到、找不好的抵牾突出。相干政策紧扣时期特色,贴近干部需求,体现了“民有所呼、政有所应”。

  ??器重兜底线、普惠性。“兜底线方面,政府要保根本,深入公办养老机构改造,完美公建民营管理机制,坚持公益属性;促普惠方面,支持社会力量供给普惠托育服务,发展普惠养老城企联动专项行动,扩展面向中低收入人群的普惠性服务供给。”国家发改委社会司有关负责人说。

  ??强调集成性、体系观。“比如家庭支持政策更加协同,在幼儿养育、青少年发展、白叟赡养、病残照顾等方面综合施策,全方位减轻生养、养育、教诲累赘;再好比托育服务体系中,对家庭、社区、机构都有政策支持,独特发力,养老方面更是要构建居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老服务体系,总之是围绕系统解决各类短板弱项开展规划部署。”陈秋霖说。

  拓展服务市场,加强行业监管

  2019年,中共核心、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,从5个维度建破完整制度框架;5年累计安排中央估算内资金186亿元支持养老服务系统建设,基本养老保险覆盖近10亿人;各部委就老龄工业出台专项政策,奇特形成较为齐备的宏观调操纵度体制……回忆“十三五”,我国积极应对人口老龄化的顶层设计更加健全。

  “我国始终保持经济发展的良好势头,经济实力、科技实力、综合国力跟公民生活水平跃上新的大台阶,为应答老龄化奠定了坚实物质基础。同时,‘一老一小’社会保障和服务保险网络越织越密,尊老爱幼的社会环境始终优化。”李志宏说。

  接下来,如何促进“十四五”规划纲要中对“一老一小”的政策部署和目标落地见效?

  国家发改委社会司有关负责人表示,有关部门将抓好服务体系建设、普惠服务扩容提质、动员更多力量参与、加强监测评估等重点义务。

  ??具体规划,科学布局。研究编制养老托育服务专项规划,分档次增强养老托育服务设施,支持服务设施建设补短板,推进造成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和普惠服务为主、多品位、多样化的托育服务体系。

  ??紧盯短板,补充供给。深入实施普惠养老托育专项举措,进一步扩大试点城市和加入主体,加大投资支持力度,着力解决大城市养老一床难求和普惠性托育服务供给不足问题,为民众供给品质有保障、价格可承受、方便可及的服务。

  ??拓展市场,多方介入。发动更多力气参加,鼓励更多机构供给优质服务,引导金融机构为养老托育服务企业拓宽融资渠道、翻新信贷支持方式,勾引保险等资金参与建设。

  ??强化监管,提升品德。加强工作监测和服务才干评估,探索发展人口趋势猜想和养老托育产业前景展望,推动各地建立健全“一老一小”工作推念头制,一直提升服务质量和水平。

  李志宏倡导,从供给侧要抓好落实,深刻养老托育等范畴“放管服”改革,切实解决“用地难、用工难、融资难、营利难”等老大难问题,推出更多优惠支撑和监管政策,营造牢固、公平、透明、可预期的良好营商环境;从须要侧要做好牵引,比方通过稳步树立长期护理保险轨制、提升养老服务补贴程度、摸索实施育儿假等,拉动巨大的潜在需求转化为有效需要,造成需求牵引供给、供应发现需求的更高水平动态平衡。 【编辑:叶攀】


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